我国拟立法：治安案件录音录像管理新规，删改损毁将追刑责(公安机关录音录像)

我国拟立法：治安案件录音录像管理新规，删改损毁将追刑责

近年来，随着信息化社会的发展，技术手段的不断进步，录音录像作为治安案件办理的重要证据，逐渐在法律程序中占据了重要地位。特别是在公安、法院及检察机关等办案单位，录音录像资料的存储、管理和使用逐渐成为案件办理中的核心要素。为了进一步规范治安案件录音录像的管理，提升案件处理的透明度与公正性，我国正在拟定新的立法规范——《治安案件录音录像管理规定》。其中，特别规定了对于删改、损毁录音录像证据的行为，将追究刑事责任，以保障办案过程的公正性与证据的真实可靠性。

一、治安案件录音录像管理的法律背景与意义

在我国的治安案件处理中，录音录像作为一种重要的证据形式，广泛应用于案件侦查、审理及执行等各个环节。录音录像不仅能够有效记录案件处理的过程，还能为案件的公正审理提供客观依据。然而，在实践中，由于技术手段的便利与管理机制的不完善，录音录像的使用与管理常常面临一些问题。例如，录音录像被故意删改或损毁，导致案件的证据无法完全还原，甚至可能影响案件的最终裁决。

随着社会对司法公正和透明度的日益关注，如何规范治安案件中录音录像的使用与管理，保障录音录像作为证据的客观性与真实性，已经成为法律改革的一个重要议题。为了避免录音录像被不当删改和篡改，确保司法机关和办案人员能够严格依照法律程序进行办案，我国拟定了新的立法框架，提出对删改、损毁治安案件录音录像行为追究刑事责任。

二、治安案件录音录像管理新规的主要内容

新的《治安案件录音录像管理规定》涵盖了对录音录像的存储、管理、使用、保护等方面的要求。该新规明确了录音录像在治安案件中的法律地位，规定了相关责任人的具体职责，并特别强调了对删改、损毁录音录像行为的法律后果。

1. 录音录像的合法性与真实性要求

新规强调，治安案件中录音录像资料必须保证其合法性与真实性。所有办案机关和执法人员在处理案件时，必须严格按照法律规定进行录音录像，并确保录音录像的原始数据不被篡改或损毁。未经授权不得随意删除、修改或损毁案件相关的录音录像资料。

2. 录音录像的存储与保护

新规要求，所有与治安案件相关的录音录像必须保存在专门的安全存储系统中，并采取有效的技术措施防止其丢失、损毁或泄露。同时，法律规定录音录像的保存期限和使用条件，确保在案件审理过程中可以随时调取和使用这些证据。

3. 删改损毁行为的法律责任

对于在治安案件中故意删改或损毁录音录像资料的行为，新规明确规定了刑事责任。相关办案人员若存在非法删改、篡改案件录音录像的行为，将面临刑事处罚，包括但不限于有期徒刑、罚金等。此外，对于管理不善导致录音录像资料丢失或损毁的人员，亦可根据情节轻重追究相应责任。

4. 信息化手段与监督机制

为了提高录音录像管理的透明度与公正性，新规强调运用信息化技术进行案件录音录像的自动化管理。例如，利用区块链技术对录音录像资料进行加密存储，并设置追溯机制，一旦发生篡改或伪造，可以迅速追溯责任人。这种技术手段不仅增强了证据的防篡改能力，也提升了办案单位的管理效率。

5. 社会监督与问责机制

新规还提出，加强社会公众对治安案件录音录像管理的监督。例如，允许律师、被告人及其他相关方在合理范围内对录音录像资料的管理进行监督。如果发现有删改、损毁的迹象，可以向相关机关举报，促进案件的公开、公正处理。

三、删改损毁录音录像的危害性与社会影响

删改或损毁治安案件中的录音录像，不仅对案件的公正处理产生直接影响，还可能对社会秩序和公众信任造成严重损害。具体来说，删改损毁录音录像行为具有以下几方面的危害性：

1. 影响案件的公正裁决

录音录像作为案件中的重要证据，能够完整、真实地记录案件办理的过程和细节。任何删改或损毁行为，都可能导致案件事实的扭曲，影响司法机关的公正裁决。例如，如果案件中的录音录像被篡改，可能会误导法官、检察官和律师，使案件判决结果出现偏差，甚至导致冤假错案的发生。

2. 破坏司法公信力

司法公正是社会稳定和法治建设的基石。如果治安案件中的录音录像被非法篡改，社会公众对司法机关的信任度必然下降，进而对法律的权威产生质疑。特别是在一些社会关注度较高的案件中，篡改录音录像的行为更容易引发舆论的广泛关注与不满，严重时甚至会导致社会的不满情绪和矛盾激化。

3. 损害案件当事人的权益

对于案件的当事人而言，录音录像往往是其重要的辩护材料。如果录音录像被删改或损毁，可能导致当事人的合法权益得不到有效保障。特别是在刑事案件中，证据的真实性和完整性至关重要，篡改证据不仅会使案件处理失去公正性，也可能导致无辜者受到不公平对待。

4. 滋生腐败和不正之风

如果案件录音录像的管理不严密，或者在操作中缺乏有效的监督机制，一些办案人员可能借机进行权力寻租，利用删改、损毁证据等方式来规避责任，甚至为某些不正当利益提供庇护。这种行为不仅严重违反了法律规定，还会助长腐败现象，破坏社会风气，影响社会整体法治建设。

四、法律应对措施与国际经验借鉴

为了有效遏制治安案件录音录像删改损毁现象的发生，我国需要在完善法律法规、加强监督管理和推广技术创新等方面采取一系列应对措施。

1. 完善相关法律法规

除了制定《治安案件录音录像管理规定》之外，我国还应进一步完善与录音录像管理相关的法律法规，确保其适应新形势下的办案需求。特别是在法律条文上，针对录音录像的删改、损毁行为，必须明确刑事责任的追究范围与标准，并强化惩罚力度。只有通过明确的法律界限，才能有效震慑不法行为。

2. 加强监督与问责机制

在制度建设上，应建立完善的监督与问责机制，对办案人员的录音录像操作进行全程监督。社会公众、媒体及专业组织的参与可以有效提高案件处理的透明度，防止权力滥用和证据篡改。比如，可以通过建立群众举报平台、设立司法监督委员会等形式，加强对司法机关的外部监督。

3. 引入先进的技术手段

信息技术的发展为治安案件的证据管理提供了新的解决方案。我国可以借鉴一些先进国家的经验，推动治安案件录音录像管理系统的建设，采用区块链技术、云存储等方式，确保证据的完整性与安全性。此外，数字化管理手段还可以提升办案效率，使得录音录像的保存与调取更加便捷与安全。

五、结语

治安案件录音录像的管理新规，体现了我国在法治建设过程中对案件证据真实性与公正性的高度重视。通过加强对录音录像的管理、存储、保护以及使用等方面的规定，并对删改损毁录音录像行为实施严格的刑事责任追究，必将有助于提升司法透明度，增强公众对司法公正的信任，推动法治社会的建设。希望在未来的立法与实施过程中，能够借鉴国内外的先进经验，进一步完善相关法律法规，确保治安案件的每一项证据都能够得到公正、有效的处理。